近日，教育部出台《职业院校教材管理办法》，进一步规范和加强教材工作，此举标志着职业院校教材建设和管理进入统筹设计、精准管理的新阶段。
新世纪以来，我国职业院校教材建设和管理取得巨大成就，但总体来看，职业院校教材管理仍是比较薄弱的环节，存在教材选用制度落实不到位，监管不力，教材经费投入长期不足，教材建设队伍有待加强等问题。新的时代使命，对职业院校教材提出了新的要求，职业院校教材管理需要新作为、新举措。
《管理办法》是我国第一个职业教育教材管理办法，是新时代国家规范职业院校教材的纲领性文件，对于落实立德树人根本任务，提升技术技能人才培养质量，建设人力资源强国具有重要意义。一是为落实立德树人根本任务奠定了基础。教材是解决培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题的载体，规范教材管理，完善教材编写、审核、选用和评估等工作，能够从源头上把握好意识形态关，把握好教材的政治方向和价值导向，确保社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。二是为提升技术技能人才培养质量提供了保障。教材质量直接影响教育教学质量。《管理办法》的实施，有助于解决目前职业院校教材中存在的管理不到位、低水平重复、内容滞后于生产实际、呈现形式不适合职业院校学生学习认知规律等问题，有助于全面提升技术技能人才的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。三是为建设人力资源强国提供了支撑。建设好职业院校教材有助于促进职业教育质量的提升，进而提升技术技能人才培养整体水平，增强职业教育支撑经济社会发展和产业转型的能力，提高国家竞争力。
要使《管理办法》真正对规范、促进职业院校教材工作发挥作用，关键要扎实推进、狠抓落实。
一是提高站位，强化统筹推进。要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，不断深化对教材工作的认识。由教育行政部门统筹组织，强化责任分解，分工协作，充分发挥各级各类相关部门和行业企业及职业院校的主动性、积极性，促使职业院校教材所有相关主体积极参与职业院校教材工作，确保职业院校教材体现党和国家意志，符合技术技能人才成长规律，体现职业教育特色。
二是准确理解，加强过程管理。《管理办法》涉及职业院校教材规划、编写、审定、出版、发行、选用等一系列环节，涵盖各级教育行政部门、行业企业、职业院校以及出版发行机构等不同主体。要加强分级管理，鼓励优秀专家参与教材编写，保证教材编写团队有合理的人员结构，包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等。对教材严格审核，加强政治把关。规范出版发行和选用制度，强化服务和保障，加强评价与监督。建立职业院校教材信息发布和服务平台，及时发布教材编写、出版、选用及评价信息，加强教材研究。
三是严格奖惩，完善制度配套。对承担国家和省级规划教材编审任务的人员，所在单位应充分保证其工作时间，将编审任务纳入工作量计算，并在评优评先、职称评定、职务（岗位）晋升方面予以倾斜。而对在教材编写、审定、出版、选用等各环节存在违法违规情况的有关单位和责任人，应视情节严重程度和所造成的影响，依法依规进行处罚。要建设好教材管理办法系列配套制度，建立健全职业院校教材单位编写制度、盲审制度、负面清单制度以及教材选用委员会制度等，以制度规范行为。
四是攻坚克难，聚焦重点工作。作好意识形态属性强课程教材的建设和管理工作，严格按照《管理办法》规定，对中等职业学校思想政治、语文、历史课程教材和高等职业学校思想政治理论课教材，以及其他意识形态属性较强的教材实行国家统一编写、统一审核、统一使用。围绕突出问题，着力教材编写、审核和选用三个关键环节，严格执行《管理办法》提出的关于人员素质、团队人员组成的结构要求，以及程序规范等，确保高质量教材被编出来、审出来，选出来、用起来。
五是精准施策，体现职教特色。在教材建设和管理各个环节要注重发挥行业企业的作用，协调行业主管部门、有关行业组织参与教材规划、编写指导和审核、评价等工作。立足职业教育教材类型多、差异大等实际情况，实施分类管理，统放结合，思政、语文和历史三科教材侧重统，专业课教材侧重放，在规范管理的同时，激发活力，促进职业院校教材水平实现整体提升。
（作者：王扬南系教育部职业技术教育中心研究所所长）
来源：中国教育报 发布日期：2020-01-10
