当前，我国高校全面由数字化校园进入到智慧校园发展阶段，信息化部门业务定位也由统筹向治理职能转变。2016年后国家连续出台《教育信息化“十三五”规划》《教育信息化2.0行动计划》等多份文件集中指出，高校要建立首席信息官（cio）制度，将信息化建设效果、发展水平纳入管理者绩效考核的治理举措。同时，各类主办机构也多次推动全国性高校cio建设经验研讨，体现了国家、高校对此事的高度关注。
笔者发现，当前多数高校cio的治理体系仍未完全建立，偏重技术发展和业务实现，职能定位尚未发生根本性改变。主要表现在：来自高校领域内职业化cio人才缺乏，社会第三方成效监督机构还未引入校园，依然是副校长垂直分管负责制的管理架构，尚未解决设立高级cio专业岗位和职数问题，学校信息化规划与学校发展战略脱节，信息化管存在多头管理，信息资产缺乏集约化管控而出现碎片化，公共资源配置服务的it大账本尚未建立，师生素养与应用成效不高等问题多态尚存。而定位在“统筹”阶段的原地踏步是阻碍高校迈向it治理阶段的关键所在。充分认识这一问题，不仅能避免新瓶装旧酒，更有助于推进高校it治理工作根本性变革。
究其原因，笔者认为主要有三个方面：一是理解趋同，信息化长期处于大后勤地位，容易出现对信息化治理作用重视不够、了解不足现象；二是机制与制度趋同，高校受现有事业单位的体制与机制影响，对增加领导职数、设置“附设岗位”、配置薪酬与职级有一定困难；三是模仿趋同，在借鉴欧美高校先进的cio治校方略中，应消化其治理内涵，探索形成契合学校实情的cio治理架构，而非简单模仿。
随着“双一流”高校建设阶段进一步深入，以5g、人工智能、云计算、物联网、大数据、区块链为代表的新智能技术时代来临，教育技术与业务深度融合将迎来翻天覆地的发展变化。高校已将信息化工作提升到战略性、基础性和引领性的重要支撑地位、各大高校正在向信息化加强资源倾斜和投入保障，可以预见在未来的智慧校园建设中，办学治校将高度依赖大数据可视化技术，教师教学大量使用云计算资源，在线学习系统将全面引入人工智能提升个性化在线学习凯发k8官网的服务支持能力，师生在校园的日常生活服务离不开智能物联网。而it治理的人力资本、信息资本、组织资本是顶层目标规划与应用成效实现的基础，因为，其在规划上起着展望未来与照顾根本作用，执行上起着支撑业务与保障安全作用，推广上起着素养提升与运营增效作用，监管上起着成效评估与流程再造作用，业务上起着体验改良与流程重组作用，研究上起着深度融合与创新引领作用。因此，需要寻找相关举措，建立符合我国实情的cio体系支撑、功能架构、人才配置机制，以重塑it治理本质。
首先，必须建立完整的cio治理功能。包括：战略决策与蓝图规划、信息资产配置与公共服务、新技术研究与应用、项目开发与业务控制交付、it运维与信息安全管理、推广应用与运营服务、成效评估与业务优化、工程创新与师生素养提升等九个方面，使其具备从蓝图规划到建设成效评估的一套完整、循环、可持续化的体系功能。通过业务重构，强化规划与监管职能作用和信息资产应用成效最大化的发展理念，改变数字校园时代信息中心 网络中心 电教中心架构对it治理功能欠缺与松散问题。
其次，要建立cio治理三权分立的制约原则，规避垂直分管负责制下跨部门横向协作矛盾，以及仲裁者 裁判员 运动员兼具一身所导致的权力过度集中问题。设立cio办公室、信息中心、推广运营中心核心管理机构，分别授予规划与评估、建设与运维、推广与运营的管理权限。cio办公室侧重战略蓝图设计与实施规划，跨垂直部门横向协调及信息流程整合，推动成效标准制定与评估；信息中心在担当好建设与运维的基础上，加强对信息资产集约管控与信息资产共享配置服务能力；推广运营中心定位于智慧校园运营推动与建设成效放大，促进师生信息化素养全面提升。通过结构重组，全面理顺横纵向职能关系，实现高效的协同运行机制，形成目标一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的信息化治理格局。
最后，要建立cio职业化用人机制，完善cio治理体系下的用人环境。相比传统的信息化管理者，cio更加关注应用的建设效率、推动效能与运营成效，强化对预期目标的设计与紧密跟踪，更擅长平衡与管控信息化战略的匹配性、投资合理性、风险明确性，有效减少低效的应用，提升高校信息资产回报率。因此，学校在引入职业化cio的同时要加强机构改革保障。根据实际情况，要配置好cio高级技术管理岗位和副校长同职级的“附设岗位”，即“双肩挑”。以专业人才引进方式解决薪资结构与市场对接匹配问题，做好空降人才保护和融入机制，防止岗位架空和管理回弹等问题发生，充分激发cio的责任感、敬业度，才能使信息化治理水平与能力得到专业化提升。（作者：孙震丹，单位：国家开放大学信息中心）
信息来源: 《中国教育报》2020年4月27日06版
